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温州医科大学物资和服务采购评审专家管理办法

温医大20135

第一章 总 则

第一条 为加强我校物资和服务采购评审活动管理,规范评审专家执业行为,提高物资和服务采购工作质量和效率,根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购评审专家管理办法》及《浙江省政府采购评审专家管理办法》等有关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称物资和服务采购评审专家(以下简称评审专家),是指符合本办法规定的条件和要求,经学校采购领导小组(以下简称领导小组)审查认定,以独立身份参加学校物资和服务采购项目评审、咨询和论证工作的各类技术、经济、法律等方面的专家;评审专家的管理由学校采购领导小组办公室(以下简称 办公室)具体实施。

第三条 评审专家参加下列我校物资和服务采购活动时适用本办法:

(一)公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购、议价采购等活动的评审和咨询;

(二)配合学校答复供应商的质疑,配合上级部门进行投诉处理工作;

(三)采购文件、采购需求、非公开招标适用情形的论证;

(四)为学校物资和服务采购合同的履约验收活动提供咨询和技术服务。

第四条 评审专家的管理、使用,应当遵循统一条件、管用分离、集中考核的原则。

第二章 评审专家的资格管理

第五条 评审专家应当同时具备以下条件:

(一)具有较高的业务素质和良好的职业道德,在物资和服务采购的评审、咨询和论证活动中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则;

(二)从事相关领域工作满8年,具有大学本科(含本科)以上文化程度,高级专业技术职称或者具有同等专业水平,精通专业业务,熟悉产品情况;

(三)熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识;

(四)本人愿意以独立身份参加物资和服务采购评审、咨询和论证工作,并接受学校招标采购领导小组的监督管理;

(五)年龄不超过70周岁,身体健康;

(六)没有违纪违法等不良记录。

第六条 达不到第五条第二款所列条件和要求,但在相关工作领域有突出的专业特长或熟悉商品市场销售行情,且符合其他资格条件的各类技术、经济、法律等方面的专家,经领导小组审核同意可认定为评审专家。

第七条 凡符合第五条和第六条规定的各类技术、经济、法

律等方面的专家被认定为评审专家,需由本人提出申请。填报《温州医科大学物资采购评审专家登记表》,并提供以下材料:

(一)学历及专业资格证书;

(二)身份证等证明本人身份的有效证件;

(三)个人研究或工作成就(包括学术论文、科研成果、发明创造等)。

第八条 评审专家出现下列情形的,学校领导小组可以取消其评审专家资格并终止其聘任。

(一)在物资和服务采购评审和咨询工作中有违法违规行为的;

(二)连续两年考核平均分在60分以下的;

(三)一年内连续3次同意接受评审任务后又无故不参加而影响项目评审工作的;

(四)两年内有被抽取记录但均未参加过评审活动的;

(五)经本人申请提出不再担任评审专家的。

第三章 评审专家库的组建

第九条 办公室应当按照本办法规定的资格条件,向全校教职工公开征集、聘请各类技术、经济、法律等方面的专家担任评审专家,并依据评审专家个人特长及相关资料,分类建立评审专家库。

第十条 办公室应安排专人负责专家库维护管理工作。专家

库维护管理人员不得向供应商和其他业务单位泄露采购项目的评审专家人员名单、通讯地址、联系电话及其他相关信息。

第四章 评审专家的权利义务

第十一条 评审专家在物资和服务采购活动中享有以下权利:

(一)对学校采购制度及相关情况的知情权;

(二)对学校采购项目的独立评审权;

(三)对中标成交候选供应商的表决权;

(四)获得相应的评审、咨询和论证劳务报酬;

(五)参加财政部门组织的各类政府采购业务培训;

(六)法律、法规和规章规定的其他权利。

第十二条 评审专家在物资和服务采购活动中承担以下义务:

(一)应邀并准时参加学校采购项目的评审、咨询和论证工作。遇特殊情况不能出席或因故不能按时参加评审、咨询和论证时,应及时告知办公室,不得私下转托他人参加;

(二)在项目评审、咨询和论证过程中,发现有本办法第十八条规定的与本人存在利害关系的投标供应商参与采购活动时,应主动提出回避;

(三)自觉遵守物资和服务采购廉洁自律规定,不得接受物

资和服务采购供应商及其他相关当事人的宴请、财物或者有价证

券等其他好处;

(四)严格遵守采购工作纪律,不得对外透露方案咨询、论证情况以及与采购项目评审有关的下列情况:

1.评审小组组成人员;

2.供应商采购响应文件评审比较情况;

3.中标成交候选供应商的推荐情况;

4.法律法规规定的其他情况。

(五)客观、公正地履行评审职责,自觉遵守职业道德,客观、独立地出具评审意见或咨询论证意见,并对所出具意见承担个人责任。

(六)评审时如发现供应商有不正当竞争或串通等违规行为的,应当向领导小组或学校监察部门报告,并在评审意见中予以特别说明;

(七)配合办公室处理供应商的质疑、投诉等事宜,接受并解答领导小组或有关政府采购监管部门对评审活动或其评审意见的咨询或质疑;

(八)法律、法规规定的其他义务。

第五章 评审专家的抽取和使用

第十三条 学校监察部门负责在温州医科大学物资和服务评审专家库中通过随机方式抽取评审专家。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。

第十四条 学校采购项目使用部门应派代表参加评审小组。

使用部门代表原则上为1人,最多不超过2人且不超过评审小组总人数的三分之一,并不得担任评审小组组长。

第十五条 评审专家原则上应于评标前一天抽取。评审专家名单应严格保密,任何单位和个人在采购活动结束前,均不得向供应商和其他人员公开和泄露参加项目评审的专家名单。

第十六条 每次抽取所需评审专家时,抽取结果及通知情况应当场记录备案,以备后查。

第六章 评审专家管理和考核

第十七条 评审小组各成员应遵守廉洁自律承诺,以科学、公正的态度开展物资和服务采购的评审活动,在评审过程中不受任何干扰,独立、负责地提出评审意见,并对自己的评审意见承担责任。

第十八条 评审专家及相关人员与所参与的采购项目投标供应商存在以下利害关系的,应当主动予以回避:

(一)本人、配偶或直系亲属近三年内曾在参加该采购项目投标供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问;

(二)近三年内与参加该采购项目的供应商发生过法律纠纷;

(三)已参与过该采购项目的采购文件或采购需求的咨询和论证工作;

(四)与投标供应商系同一法定代表人或所在单位与投标供应商存在控股关系;

(五)个人或家庭与采购项目投标供应商之间存在投资或入股关系;

(六)与投标供应商有法律法规规定的其他经济利害关系的。

第十九条 办公室对评审专家进行考核评价。在评审活动结束后的2个工作日内,办公室应当对评审专家的业务水平、工作纪律、职业道德、廉洁自律等进行考核评价,考核评分采用百分制,考核结果作为其聘任的依据;若两年内,评审专家10次以上的考核评分平均在60分以下的,将报领导小组批准取消其评审专家资格并予以解聘。

第七章 违规处理

第二十条 评审专家及其他评审小组成员在评审活动中有下列情形之一,但对评标结果没有实质性影响的,办公室应责令改正;拒不改正的,应书面报告招标采购领导小组,由领导小组按有关规定予以处理:

(一)明知应当回避而未主动回避的;

(二)未按规定时间准时参加评审,影响采购工作的;

(三)擅离职守,影响评审程序正常进行的;

(四)发表不负责任的言论,影响其他评审专家公正评

审的;

(五)在澄清、说明或补正时,故意诱导有关供应商表达与其采购相应文件不同意见的;

(六)未按照采购文件规定的评审办法和标准进行评审的;

(七)不按规定出具评审意见,或出具的意见带有明显倾向性或歧视性;

(八)违反政府采购法律、法规等规定的其他评审行为。

上述行为如影响评标结果的按本办法第二十二条规定予以处理,由领导小组依照《政府采购法》的规定认定评标结果无效,学校采购中心应当重新组织评标。

第二十一条 评审专家及其他评审小组成员有下列情形之一的,但对评标结果没有实质性影响的,领导小组将视情节给予通报批评或作为不良行为予以记录:

(一)出现本办法第二十条规定情形且拒不改正的;

(二)擅自对外透露方案咨询、论证情况和采购项目评审有关信息的;

(三)发现供应商有不正当竞争或恶意串通等违规行为,未向学校采购中心或学校监察部门报告并加以制止的;

(四)不协助学校采购中心解答供应商质疑,或不配合上级部门处理供应商的投诉等事宜的。

评审专家在一年内发生2次不良记录的,由招标采购领导小组暂停其一年以上评审资格。

第二十二条 评审专家有下列情形之一的,由领导小组取消其采购评审专家资格,并予以公开曝光:

(一)故意并且严重损害采购人、供应商等正当权益的;

(二)违反国家有关廉洁自律规定,接受供应商及其他相关当事人的宴请、财物或者有价证券等其他好处的;

(三)在被选定为某采购项目评审专家至评审结果确定前的时段内,私下接触参加该项目的供应商或其他相关供应商的;

(四)接受评审邀请但私下委托或擅自授权他人参加评审的;

(五)评审专家之间私下达成一致意见,违背公正、公开原则,影响和干预评标结果的;

(六)弄虚作假骗取评审专家资格的;

(七)累计发生并被记录的不良行为在3次以上的;

(八)评审意见严重违反政府采购有关政策规定的。

第二十三条 由于评审专家个人的违规行为给有关单位造成经济损失的,相关评审专家应当承担经济赔偿责任;构成犯罪的,将移送司法机关追究其刑事责任。

第二十四条 办公室工作人员对评审专家的管理工作中,有失职、渎职、徇私舞弊等行为,不正确履行职责,或借此干预采购评审活动的,要予以通报批评;情节严重的,由其上级部门或监察机关给予相应的行政处分。

第八章 附 则

第二十五条 本办法由学校采购领导小组负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起执行。

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