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温医大20135

第一章  总  则

  第一条  仪器设备是学校固定资产的重要组成部分,为了加强对我校仪器设备的管理,提高仪器设备的使用效率,确保教学、科研工作的正常进行,根据教育部《高等学校仪器设备管理办法》、《温州医科大学国有资产管理暂行办法》等有关文件规定,结合我校实际,特制订本办法。

第二条  仪器设备管理工作的主要任务是:对仪器设备的购置、使用、维护直至处置的全过程实施切实管理,并不断优化管理措施,提高仪器设备的完好率、使用率,促进大型设备共享共用,提高使用效益。  

第三条  仪器设备管理是我校各项工作的可靠保证。一定要加强对仪器设备管理工作的领导,健全机构,实行专人负责。各单位必须配备具有一定专业知识、基本计算机操作技能和很强责任心的人员担任管理工作,并重视对他们的培养、提高和考核,对他们在管理、维护、开发等各方面所取得的成果应当予以承认和奖励。

第四条  各单位的仪器设备领用人(使用者)一定要树立国有资产安全、完整的意识,自觉爱护国家财产,杜绝铺张浪费甚至损坏公共财产的不良行为,认真执行各项资产管理制度,并服从各级(学校、学院、处、实验中心等)仪器设备管理人员的管理。

第二章  管理体制、范围界定和配置管理

第五条  仪器设备管理以统一领导、归口分级管理为原则,建立学校、学院(处、部门、中心)二级管理体系。学校在分管校长的领导下,由国有资产与设备管理处主持并协调各单位具体实施统一管理;各学院(处、部门、中心)等部门为二级管理单位,各单位应视仪器设备总数量、总金额和管理工作量的大小合理地配置专职或兼职设备管理员,且保持相对稳定,切实做好日常管理工作(包括设备购置预算的申报,资产的保管、监督、检查、建账和建档、维护、借用、调拨、处置等),并及时向上一级管理部门反馈信息。      

第六条  仪器设备的范围界定:

   (一)单价1000元(含)以上或已经列入学校固定资产管理目录的单价1000元以下仪器设备列入固定资产管理范围,按本办法进行管理;

   (二)单价在200元(含)以上1000元以下的仪器设备列入低值耐用品管理范围,600元(含)以上低值耐用品列入学校管理范围,600元以下由使用单位自行管理,其管理办法另行规定;

   (三)单价200元以下仪器设备列入材料耗材管理范围。

第七条  符合第六条规定的自制、捐赠或校外调入的仪器设备,均应计价列入资产账。

第八条  仪器设备配置为国有资产配置组成部分,各单位申请配置仪器设备按照国有资产配置规定程序报批。

  第九条  各单位申请配置仪器设备前应进行论证,应会同设备主管部门人员共同进行市场调查和综合考察,以确定采购仪器设备的技术和商务条件。

  第十条  仪器设备采购要严格遵照国家、省、学校的相关法规执行,纳入政府采购范围的按照政府采购规定执行。

  第十一条  仪器设备到货后,根据价值的大小由使用部门或校级设备主管部门会同相关职能部门及供应单位及时进行验收,根据合同、仪器设备随机文件逐项核对产品规格、型号、数量、外观、附件及技术资料,确认产品功能、性能、质量,签署书面意见和填写验收单,并及时到财务部门报销。如发现破损、短缺和性能质量问题,应由采购部门及时向供货单位进行退、换、补和索赔。进口仪器设备必须按外贸、商检部门有关规定在索赔期内办理验收手续,若发现质量问题应及时索赔或退换。经验收合格的仪器设备应及时办理资产入库手续。

第三章  仪器设备的使用

  第十二条  仪器设备管理实行统一建档入账制度。而且一律按原值入账。如有下列情况则应增减其原值:

   (一)用于仪器设备加工改造,或以扩充其功能而增设的仪器仪表、外围设备、零配件等,应增加其原值;

   (二)成套设备,因损毁或拆除部分时,应减少其原值;

   (三)仪器设备的维修费用不增加其原值;

   (四)固定资产的增减必须保证账账相符。

  第十三条  仪器设备建档以后,使用单位必须做到账、物、卡相符。学校设备管理部门应定期组织设备管理检查。各单位要对其所管仪器的种类、数量、金额、分布及使用状况经常进行核查和汇总,并按要求上报各类统计数据。

  第十四条  各使用单位不得任意拆卸和分解仪器设备。确因功能开发、改造升级或研制新产品必须拆卸和分解时,由使用部门提出具体的书面拆卸和分解方案,报设备主管部门审批同意后,方可拆卸和分解;贵重仪器需报分管校长批准。对未经批准擅自拆改而造成损失者,要追究当事者的责任,赔偿损失。

  第十五条  仪器设备原则上不得借给校外单位、个人使用,特殊情况下,必须经设备主管部门批准后方可外借。借用期限一般不超过三个月。校外单位洽借仪器设备,必须携带单位正式介绍信,经使用单位主管负责人签署意见报设备主管部门批准,方可办理借用协议书,并收取一定费用。贵重仪器设备在特殊情况下的外借,报请分管校长批准。对未经批准,擅自向校外单位出借仪器设备,学校应追究当事者责任。

  第十六条  仪器设备使用人因工作调动或退休的应做好交接。经使用部门设备管理员、设备主管部门签字认可后,人事部门方可办理离岗或离校手续。出国学习人员也必须按上述原则进行。

  第十七条  仪器设备要实行专管共用,资源共享。在完成本职工作任务的同时,要开展校内、校际和跨系统的咨询、培训、分析测试等协作服务工作,努力提高仪器设备的使用率。任何单位和个人不得将仪器设备当作私有财产。

  第十八条  学校各级部门应该重视仪器设备使用、维修、管理人员的培训和考核,并建立相应的岗位责任制和管理办法。

  第十九条  各使用部门应严格按操作手册和操作规程正确使用设备,并做好仪器设备使用情况记录并归档。

  第二十条  使用部门应加强仪器设备维修和保养工作,对仪器设备进行经常性的检查、检测、保养工作。主要任务包括建立切实可行的维护保养制度;定期进行检修,并做好检修记录。

第二十一条  仪器设备出现故障无法自行修复的,应书面报告设备管理部门,由设备管理部门负责联系维修。保修期内的设备维修,由使用部门直接联系保修公司解决。

第四章  仪器设备的处置

第二十二条  校内各单位之间仪器设备的调拨,由双方协商一致,并经仪器设备主管部门同意后,办理资产调拨转移手续。  

第二十三条  各使用部门应在每年的仪器设备例行检查中向设备管理部门上报闲置设备,由设备管理部门在全校范围内调拨使用。

第二十四条  凡属于下列情况之一的,仪器设备准予报废:

(一)技术落后,不符合国家标准的;

(二)使用过程存在安全隐患,且无法排除的;

(三)实际使用中不能满足基本性能指标要求的;

(四)修复的费用超出原价值的一半或接近新购的同类产品价格的;

(五)使用故障无法修复或因缺少耗材无法继续使用的。  

第二十五条  仪器设备报废报批程序须严格按照学校、省教育厅、省财政厅国有资产管理规定执行。

  第二十六条  设备发生损坏和丢失后,必须及时书面报设备管理部门并同时办理报损程序,设备被盗,要同时书面报告保卫处。并于一周内上报设备损坏或丢失单。对设备丢失或损坏后不及时报告给设备管理部门的责任单位,将追究设备使用人和有关责任人的责任。

  第二十七条  凡属于下列原因之一而造成仪器设备损坏或丢失者,应予以赔偿:

   (一)不遵守制度,违反操作规程,以致造成事故者;

   (二)违反规定,未履行审批手续,擅自拆卸仪器设备以致造成损坏者;

   (三)实验室人员失职、教师指导错误或纠正不及时的;

   (四)未经有关部门批准将设备带出校外,造成设备损坏或丢失的;

   (五)由于设备保管不当造成损坏者;

   (六)属个人保管、使用的便携仪器造成丢失的;

   (七)其他由于不遵守规章制度造成的损坏和丢失。

  第二十八条  对于一贯遵守规章制度,爱护仪器设备且发生事故后能积极设法挽救损失,主动配合调查,认错态度较好者,可适当减免赔偿额度。

  第二十九条  赔偿价值计算:

  (一)设备发生损坏事故,由责任人个人(或数人)负担。赔偿比例为:修复费用小于2000元,赔偿40%2000~10000元,赔偿30%10000元及以上,赔偿20%

  (二)损坏的仪器设备若经鉴定不能修复,则仪器设备价值在1万元以下者,赔偿原价的40%;仪器设备价值在1~5万元,赔偿原价的30%;仪器设备价值在5万元(含)以上,赔偿原价的20%

  (三)设备发生丢失事故,由责任人个人(或数人)负担。赔偿金额为:直线折旧法折旧后仪器设备净值。因管理不善且无任何理由造成设备丢失,应由个人全额赔偿。

  (四)珍稀标本的赔偿金额为原价的100%或加倍赔偿。

  (五)赔偿处理权限:设备损坏或丢失造成损失,价值在2万元以下的,由设备主管部门审批;价值在2万元(含)以上,由分管校长审批。

第五章  贵重仪器设备

  第三十条  单价在人民币10万元(含)以上的教学、科研仪器设备为贵重仪器设备。

第三十一条  贵重仪器设备购置须进行可行性论证,各单位报送部门年度资产配置预算同时报送贵重仪器设备可行性论证报告。贵重仪器设备可行性论证审批权限:

(一)单价10万元(含)以上,30万元以下的由申请单位组织论证,各部门应成立贵重仪器设备论证领导小组,报资产管理部门备案。论证结果报经费主管部门审批后由资产管理部门审定;

(二)单价30万元(含)以上的由学校组织论证,报分管校长审批。

第三十二条  贵重仪器设备到货后应由供应方、采购部门和使用部门工作人员开箱进行实物到货验收,应根据合同和随机文件认真进行数量、功能和技术指标验收,有培训项目的仪器,其操作人员及维修人员通过培训掌握仪器设备的基本操作并能重复主要指标。

第三十三条  贵重仪器设备的验收要成立验收小组专门组织验收。其中单价10万元(含)以上,30万元以下的由使用单位组织验收,单价30万元(含)以上的由学校组织验收,根据情况必要时学校聘请若干校外专家参加验收。

第三十四条  贵重仪器设备有关的原始资料,包括申请购置的审批件、可行性研究报告、合同、技术文件、验收记录等,都是仪器设备的档案材料,在验收合格后,验收小组把上述资料的原件整理成册,交采购部门统一归档。

第三十五条  贵重仪器设备要逐台建立技术档案,要有使用、维修等记录。要按照国家技术监督局有关规定,定期对仪器设备的性能、指标进行校检和标定,对精度和性能降低的,要及时进行修复。

第三十六条  为提高使用效率、促进共享共用,学校将对贵重仪器使用效益进行专项考核,对考核优秀的通报表扬、考核排名靠后的通报批评,责令限期改正。

第六章  进口仪器设备

  第三十七条  进口仪器设备是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

  第三十八条  学校纳入政府采购仪器设备应该采购本国产品,如属于国家规定鼓励进口的,或国家虽规定为限制进口但属用于医疗卫生、教育科研和质量检验检测等目的的,申请单位根据实际工作需要,可以申请采购一定数量的进口产品。计算机、打印机、摄影摄像机、传真机等办公设备及电梯、空调和交通工具等专用设备原则上不得采购进口产品。

  第三十九条  政府采购进口设备实行审核管理,各单位申请采购进口设备必须提供进口产品专家论证意见及进口产品采购申请核准表,报上级采购管理部门批准。

  第四十条  采购进口仪器设备符合《科学研究和教学用品免征进口税收规定》(财政部、海关总署、国税总局第45号令)的,由学校统一办理免税手续。

第四十一条  免税的进口仪器设备五年内受海关监管。监管期内的免税进口仪器设备,不允许转让或出售,如出现上述情况,海关将依有关法律条例进行处理,一切法律责任由各承办单位自负。如在监管期内有产权关系变更,须报海关审批。若接受单位不具备免税条件,须照章纳税。如果设备必须运到外地使用,须报海关审批,保证设备仍在海关监管之下。

第七章  附  则

第四十二条  本办法自发布之日起执行。凡原有关规定与本办法不符的,按本办法执行。本办法与上级规定不符的,按上级规定执行。

第四十三条  本办法由国有资产与设备管理处负责解释。

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